申根区：关于这个人员能够自由流动的欧洲地区的所有信息。
旅行保险是获得申根签证的必需文件
AXA申根团队撰写
大多数人都听说过申根区或在该地区旅行过。但是很少人知道这个欧洲地区到底是什么。谁能想到，卢森堡的一个小镇会成为这样一个全世界独一无二的区域的诞生地？在这里，超过4亿人可以从一个国家进入另一个国家而无需任何边境检查。
从它的形成、发展到它目前所面临的挑战、它的规则和例外，让我们来了解这个体现“人员自由流动”最高原则的广阔地区的一切信息。
内容
- 申根区是指哪里？
- 哪些国家属于申根区？
- 哪些国家和欧洲领土不属于申根区？
- 申根区是如何形成的？
- 申根区这个名称从何而来？
- 创立申根区的目的是什么？
- 人员自由流动为什么是有利的？
- 欧洲无边境申根区是如何受保护的？
- 常见问题解答
申根区是指哪里？
申根区涵盖了欧洲大陆的绝大部分，面积约有400万平方公里。
来自29个成员国的4.2亿人居住在这片区域中（2024年数字）。
哪些国家属于申根区？
截至2024年3月31日，申根区包含29个成员国。
● 这25个国家同时也是欧盟成员国（EU）：奥地利、比利时、保加利亚、克罗地亚、捷克共和国、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙和瑞典。
● 这4个国家同时也是欧洲自由贸易联盟成员国（EFTA）：冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士。
额外信息：
- 虽然这几个欧洲超级小国——摩纳哥、圣马力诺和梵蒂冈——没有签署申根协议，但由于他们与法国和意大利接壤，因此也是这片人员自由流动区域的一部分。
- 西班牙和葡萄牙的海外领土（加那利群岛、亚速尔群岛和马德拉群岛）也属于申根区。
- 保加利亚和罗马尼亚加入申根区的过程分为两个阶段。从2024年3月31日起，空中和海上边境检查已被取消。但是陆地边检仍然保持，直到欧洲理事会另做决定。
哪些欧洲国家不属于申根区？
千万别搞错了！与人们普遍以为的相反，并非所有申根国都是欧盟成员国，也并不是所有欧盟成员国都是申根国。
不属于申根区的欧盟国家
目前有两个欧盟国家不属于申根区：
- 塞浦路斯
- 爱尔兰
为什么不是
塞浦路斯还没有加入申根区。塞浦路斯岛被分成塞浦路斯共和国（欧盟成员国）和北塞浦路斯土耳其共和国两个部分，目前还没有满足加入申根区的必要要求，也没有全面实施申根信息系统（SIS）。
爱尔兰选择不加入申根区，希望能够自行管理边境检查事务。经欧洲理事会批准，爱尔兰部分采用申根既有规范，但没有取消其内部边境检查。
您是否知道还有哪些欧洲国家不属于申根区？
英国属于申根区吗？
英国从未加入过申根区，即使英国之前是欧盟成员国。2020年1月31日英国正式脱欧后，与申根区之间的关系没有发生任何改变。
您知道吗？
如果您想轻松无忧地去英国旅行，请务必小心！很快就要实行新政策了！
过去的简单手续将被进入英国的新手续取代，例如访问阿加莎·克里斯蒂的故乡需要ETA。
法国的海外领土属于申根区吗？
法国海外省及海外领地（DROM-COM）或简称法国海外领土包括瓜德罗普岛、法属圭亚那、马提尼克岛、留尼汪岛、马约特岛、新喀里多尼亚、法属波利尼西亚、圣巴泰勒米岛、圣马丁岛、圣皮埃尔和密克隆群岛、法属南部和南极领地以及瓦利斯和富图纳群岛。
这些地区都不在欧洲，因此都不属于申根区。
其他申根成员国的海外地区或岛屿也是如此：
- 格陵兰岛和法罗群岛（丹麦的自治领地），
- 斯瓦尔巴群岛（挪威）
- 阿鲁巴 + 荷属安的列斯群岛：博内尔岛、库拉索岛、萨巴岛、圣尤斯特歇斯岛和圣马丁岛、圣马丁岛南部。
去这些地区旅行需要专门的签证，由其所属国家签发。
申根区是如何建立的？
这片独特的欧洲地区并非一夜之间创立！
一切始于40年前，1985年6月14日，欧洲经济共同体（EEC）的5个成员国——法国、德意志联邦共和国（该国当时分为德意志联邦共和国和德意志民主共和国）以及比荷卢三国（比利时、卢森堡和荷兰）——共同签署了申根协定。
申根协定的目的是：
• 取消上述国家之间的边境检查，
• 便于人员自由流动，
• 加强签署国之间的警务、海关和司法合作。
该协定包含的具体内容在实施公约中进行了详细说明。1990年签署的实施公约中规定了新创立的申根区的运作方式，并设立了负责监督协定实施的执行委员会。
从1995年3月26日起，申根协定的技术性条款和条件才开始正式生效。
- 您想详细了解申根区的历史吗？
申根区这个名称从何而来？
申根是卢森堡的一个小镇，1985年在这里签署了申根协定。这个地方并不是随意选择的！
它位于德国、法国和卢森堡三国交界地带，连接着德法、德卢、法卢边境，具有极佳的象征意义。
此外，该协定在停靠于流经三国的摩泽尔河上的“玛丽·阿斯特里德公主号”上签署。
您知道吗？
1- 申根协定原本可能会是另一个名称！
据说，时任法国欧洲事务部长（1988年5月 - 1990年10月）的埃迪特·克勒松（Edith Cresson）向申根协定签署国卢森堡的签名人罗伯特·戈培尔（Robert Goebbels）询问，为什么选了这样一个名称发音不太容易的地点。戈培尔开玩笑地回答说，他们也曾考虑过在另一个卢森堡小镇奥伯施林德曼德施尔德（Oberschlindermanderscheid）签署协定，但后来还是决定换个地方！
2- 如果您想进一步了解申根协定如何改变了欧洲，特别是如何改变了申根区的人员自由流动情况，申根纪念博物馆可以回答您的所有问题！
博物馆目前正在整修，2025年6月将重新开放，并将为庆祝协定签署40周年推出一个有趣的互动式参观节目。
创立申根区的目的是什么？
作为建设欧洲的一个基本支柱，申根区具有以下几个重要功能：
- 便于人员自由流动。
- 有利于经济和社会发展。
- 增强欧盟境内安全。
- 促进成员国之间的政策标准化。
申根区的创立为成员国的居民和国家经济带来巨大的好处：促进人员自由流动、增强经济活力、加强社会凝聚力、为建设统一的欧洲而共同努力。
申根区人员自由流动能带来哪些好处？
自从1995年申根协定生效以来，取消申根区内部边境检查使得人们可以自由流动。这意味着任何人（欧盟、申根国或第三国的公民）只要进入任何一个申根国领土，就可以穿越其他申根国的边境。
人员自由流动：这有什么好处？
- 更方便地从一个国家去往另一个国家
- 告别边检站长长的队伍！
- 欧洲公民可以在其他成员国定居、学习、工作和创业，并享有与当地公民同等的权利。
- 在欧盟居住或旅行的第三国公民可以在申根区内旅行，无论是旅游、学习还是工作，都无需接受边检。
- 经济活力
- 人员在申根区内自由流动可以刺激旅游业、文化交流和金融投资。
- 这有利于职业流动，从而有助于创造新的就业机会。
- 社会凝聚力
- 人员自由流动可以增强欧洲城市之间的联结，创造同属一个大团体的归属感。
- 有利于文化交流，有助于共同丰富。
几个数字
• 每天有350万人穿越申根区内部边境。
• 欧洲人每年在申根区进行12.5亿次旅行。
• 近170万人居住在一个申根国，而在另一个申根国工作。（来源欧洲理事会）
欧洲无边境申根区是如何受保护的？
申根区内部边境检查被取消后，就采取了外部边境检查来确保申根区安全，同时也是为了打击非法移民。
加强外部边境的管制依赖于成员国决定实施的一些机构和措施：
• 共同的短期签证政策（180天内停留不超过90天）
取决于具体国籍，许多第三国公民必须申请申根签证才能进入申根区并在该区域中旅行。
签证申请者必须满足特定的要求，包括购买强制性旅行保险，该保险还必须符合某些标准才能被领事馆接受。
• 2024年11月10日，开始实施出入境系统（EES）：该系统负责记录跨越或希望跨越申根区外部边境的第三国公民出入境和被拒绝入境的数据。
• 2025年开始实施欧洲旅行信息和授权系统（ETIAS）：该系统面向不需要申根签证的第三国公民。
在任何进入欧洲旅行之前都必须获得这一电子授权，并需要支付申请费。这样可以预先发现罪犯、恐怖分子或对安全构成威胁的个人，阻止这类人进入欧洲领土。
• 通过参与国之间的警务和司法合作联合打击犯罪。
• 通过申根信息系统（SIS）成员国之间可以共享关于失踪人员或物品的数据。
• 欧洲边境和海岸警卫局（Frontex）负责确保严格管控欧盟外部边界。
2021年，常驻代表团有6500人，2027年将达到1万人。
• 更新申根边境规则（2024年5月正式通过）欧洲联盟理事会表示：“这一更新有助于使申根区更有能力应对当前和未来在外部边境面临的危机。该法规还可以确保在欧盟生活和旅行的人能够安心享受无边境旅行带来的好处。”
申根国是否能重新引入内部边境检查？
可以。申根边境规则规定在公共秩序、安全和健康受到严重威胁的情况下，申根国可以临时重新引入其内部边境检查。
但是这类措施只能针对例外情况，并在时间上受到限制。
重新引入边检的决定必须告知欧盟委员会、各申根国和欧洲议会。
这样的事情发生过吗？
是的，例如：
- 2015年恐怖袭击之后，
- 2015年欧洲难民危机之后，
- 2020-2021年新冠疫情期间，
- 2024年9月，德国为了增强国内安全、打击非法移民而收紧边境管控。
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FAQ
安道尔公国属于申根区吗？
安道尔不属于申根区。这个欧洲超级小国位于法国和西班牙之间，选择继续采用自己的边境检查措施。因此，包括欧盟公民在内的旅行者都必须持有效的护照或身份证件才能进入该国。
最后一个加入申根区的是哪个国家？
2023年1月1日，克罗地亚是最后一个完全加入申根区的国家。2024年3月31日，保加利亚和罗马尼亚部分加入了申根区，取消了空中和海上边境管控，但是目前仍继续实施陆地边检。
所有申根国都使用欧元吗？
并非所有申根国都使用欧元（EUR，€）。有些国家，例如德国和法国，使用欧元，但是有些国家，例如瑞典和波兰仍然使用自己国家的货币。